沅江市检察院坚持“五个强化”强力推进 “打击长江流域非法捕捞专项整治行动”

2020年以来，沅江市检察院主动服务于洞庭湖区禁渔退捕工作需要，充分落实“打击长江流域非法捕捞专项整治行动”实施要求，着力抓实抓强五项工作举措，坚实履行并积极延伸检察职能，取得了良好工作成效。

一、 强化宣传教育，营造浓厚氛围

一是抓好内部宣传动员。先后召开专题党组会、院务会、刑检工作会议，分别传达学习高检院关于开展打击长江流域非法捕捞水产品专项整治行动的文件和精神，促使办案干警提升思想认识，明确工作任务、重点及要求。二是开展好社会面的宣传。配合全市禁渔退捕工作实际需要，组织人员赴湖滨、湖心岛及其他案件易发高发地等重点区域进行政策宣传和法制宣讲；利用院官方微博、微信、外网网站开展专项宣传4期，其中典型案例2期、涉公益诉讼工作1期、综合工作1期。 三是结合办案大力展开宣传。紧密结合审查批捕、审查起诉、办理强制措施、出庭支持公诉等各办案节点，精心向犯罪嫌疑人及其亲友释法说理和警示教育，着力达到办理一案、教育一批、影响一片的实质效果。

二、 强化领导组织，夯实工作基础

第一， 成立“打击长江流域非法捕捞专项整治行动”

工作领导小组，由检察长任组长，2名班子成员任副组长，相关科室负责人任组员。第二，根据上级要求并结合本市和检察工作实际，制定全院专项整治行动实施方案，明确了整体目标、阶段任务、具体工作要求等，印发至各科室学习贯彻。第三，指定1人为专项整治行动联络员，指定5名员额检察官为案件办理专干，为专项行动开展提供坚强人员保障。第四，针对案件受理办结、判决、线索移送等情况，全面详细建立和完善各类台账，确保各类工作事项清、底数明，有力保障专项行动开展的规范有序。

三、 强化严厉打击，保持常态震慑

2020以来，该院共对非法捕捞水产品及关联案件受理

审查逮捕34 件54 人，审结34 件54 人；受理审查起诉35 件 56人，审结 32件51 人。为起到警醒警示和震慑教育作用，具体工作中，一是坚持快捕快诉，对审查起诉并审结的的32 件案件，适用速裁程序30 件，对该类案件的办理未有延期退侦情形，以快办快结彰显从严打击的决心和效果；二是严格控制不诉，原则上不对该类案件适用相对不起诉，对办结的移送审查起诉的32 件51 人，已全部提起公诉由法院判决；三是同步推进公益诉讼工作。该院公益诉讼部门积极作为，以公共利益、自然资源受到侵害的原告人身份，依法向人民法院提起刑事附带民事公益诉讼2 件 2人。力促犯罪分子在承担刑事责任的同时，通过增殖放流、劳务代偿、支付生态赔偿金等方式，履行其附带民事赔偿责任，以着力修复其所造成的受损的渔业资源。

四、 强化依法惩治，做到宽严相济

一是切实贯彻“慎捕少押”刑事司法理念和精神。对于

老年犯、未成年犯、偶犯、初犯等，同时具有犯罪数额小、获利少等情节轻微情形的，依法慎用逮捕措施，予以相对不捕22 件30 人；二是始终突出打击重点。对具有犯罪前科、累犯，或者营利性捕鱼且犯罪数额大、次数多等情节恶劣的，批准逮捕12 件24 人，在后续处理上则建议和监督法院判处实刑。三是扎实做好认罪认罚工作。按照认罪认罚从宽制度适用的要求，大力对非法捕捞类案件开展认罪认罚工作，在认真详实宣讲政策法律的基础上，促使犯罪分子认罪认罚，既使其得到惩罚和教育，又最大限度化解和消弭矛盾。对提起公诉的案件32 件51 人，适用认罪认罚32 件51 人，精准量刑51 人，全部被法院采纳。

五、强化沟通衔接，汇聚整治合力

    一是加强与市纪监委的联系协调。按照上级机关职务犯罪移送的规定和要求，切实就相关案件做好衔接工作，受理并办理涉非法捕捞水产品职务犯罪案件2件2人。二是加强与公安、法院的配合协作。就3起犯罪人数多、数额大，案情复杂的非法捕捞类案件提前介入侦查，提出侦查意见引导收集完善证据。为保障案件的快办快结，对符合缓刑条件需委托社区矫正评估的案件，经与法院会商，将委托程序前移，自审查起诉时即由该院向司法局办理委托评估手续；三是加强与相关行政部门的联络沟通。结合案件办理，就发现的行业监管部门在监督管理上的薄弱环节及时精准发出检察建议，并督促其整改回复，目前已发出相关检察建议2份；四是加强科室间的支持合作。该院刑检部门与公益诉讼部门建立了线索移送制度和工作推进机制。刑检部门在对非法捕捞水产品类案件审查批捕时，即向公益诉讼部门移送线索并提供案件材料，为其征求专家意见、实行公告等留足时间。在审查起诉阶段，再会商公益诉讼部门确定提起公诉日期，以保障刑事附带民事公益诉讼工作的顺利开展。截至目前，该院刑检部门移送线索35 件，公益诉讼部门立案审查31 件。