2024年沅江市人民检察院工作报告

沅江市人民检察院工作报告

——2024年12月20日在市第十八届人民代表大会第四次会议上

市人民检察院检察长 刘德芳

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2024年主要工作

2024年，市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实最高检“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体工作要求，在市委和上级检察机关正确领导下，在市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协及社会各界关心支持下，坚持“高质效办好每一个案件”，以检察担当全力守护社会公平正义、服务沅江高质量发展。

一年来，市人民检察院深化“政治建检、业务立检、人才强检、文化育检、保障兴检”五篇文章，党建工作、业务运行、案件质量、队伍管理、品牌建设等工作保持益阳最佳位置。首度获评湖南省青年文明号、湖南省巾帼文明岗、全省检察机关“利剑护蕾”专项行动先进集体，再度获评全省先进基层检察院，30余项工作经验做法被上级宣传推介，28个团队个人受到上级表彰奖励。

一、锚定“发展之要”，以高质效检察履职服务高质量发展

守护安全稳定有力有效。依法办理审查逮捕案件367件536人、审查起诉案件688件1237人。全面贯彻总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶斗争，持续提升公众安全感，1名干警获评全省检察机关扫黑除恶先进个人。严厉打击涉黄赌毒犯罪，成功指控141案247人。依法严惩电信网络诈骗犯罪，提起公诉22件46人，高效办理“7·17”专案，13名缅北遣返人员全部批捕起诉，全力捂好百姓钱袋子。从严惩治严重暴力犯罪，依法办理“3·15”“5·03”故意杀人案，提前介入两宗陈年命案，强化检警衔接，夯实证据基础，让恢恢法网更加严实。从重打击危害公共安全犯罪，追诉非法买卖、运输爆炸物3人，依法办结童某纵火烧车案，以严密证据体系让“零口供、不认罪”罪犯获刑五年六个月。积极防范化解涉众型金融风险，依法办理胭脂湖、杨阁老养老公寓非法集资等破坏金融管理秩序犯罪13件22人，力促追赃挽损退赔，有力维护社会大局稳定。

呵护美好生态用心用情。将检察职能与文明城市创建、美丽乡村建设有机结合，定期开展志愿服务进社区，通过走访授课、屋场会等方式，广泛宣传民法典、反有组织犯罪法、反家庭暴力法、未成年人保护法等内容，发放宣传手册13000余份。选派2名党员干警驻村帮扶，安排协调30余万元用于联点帮扶、贫困助学、困难慰问等工作。持续打好蓝天碧水净土保卫战，依法起诉破坏环境资源保护犯罪32件66人。联合市农业农村局设立公益诉讼增殖放流点，开展增殖放流活动3次，集中放流鱼苗6万余尾。协同市交通运输局排查处置10艘废旧船舶，用心呵护江豚生活水域和洞庭水质。协同市水利局、市农业农村局、各乡镇政府开展河湖岸线搅拌站、福寿螺水葫芦侵占河道问题专项整治，共护一方碧水、河湖安澜。

保护营商环境敢为善为。扎实推进“检察护企”专项行动^①，办结涉企案件21件65人，走访民营企业10余次，开展涉企法治宣传5次，发放宣传手册3000余份。坚持高质效办理每一起涉企案件，有序开展羁押必要性审查、涉案财产查扣冻清查、办案社会影响评估，坚决防止因办案不当导致企业生产经营困难、项目建设停滞。依法办理的涉茶盘洲镇生猪养殖基地非法占用农用地案，充分考虑项目建设实际和涉案企业、周边群众利益，以“不起诉决定+社会治理检察建议”方式为地方重点项目建设、企业合法运营和基层维稳提供检察助力。切实推进知识产权保护综合履职^②，出台《沅江市人民检察院办理知识产权案件工作规定》，成立“沅·创”知识产权检察办案团队，依法办理侵犯著作权、注册商标案8件58人，涵盖食品、化妆品、烟酒、版权等多个领域，实行跨区域协作和产运销全链条打击，为涉案企业挽回经济损失7000余万元。

维护清风正气常态长效。主动对接市纪委监委，依托司法工作人员相关职务犯罪侦查^③试点，完善监检线索双向移送机制，核查线索11条，移送案件线索3件。构建大要案会商+提前介入模式，开展案件会商、提前介入20余次，切实发挥审前过滤把关作用。积极应对新型、隐性腐败挑战，成功办理假借市场交易、投资入股、借贷收息、挂名领薪名义暗箱输送利益案件，让权钱交易腐败无处遁形。先后办理益阳高新区管委会原副书记黄某受贿案、沅江市人民医院原院长钟某受贿案、娄底市双峰县法院原副院长朱某徇私枉法、受贿、挪用公款案、岳阳市湘阴县公安局原局长刘某受贿案。“沅·定力”职务犯罪检察办案团队专业能力赢得上级高度认可，被授予湖南省检察机关重大职务犯罪案件办理基地，一案获评全省检察机关刑事检察诉讼监督优秀案件。

二、恪守“为民之责”，以高质效民生保障践行检察初心

纾民所忧回应群众关切。 制定《沅江市人民检察院“检护民生”专项行动^④实施方案》，扎实开展“检护民生”专项行动。关注校园安全问题，促推市教育局对沅江市琼湖书院食堂等场所专项修缮，护航在校学生安全成长。关注电动车飞线充电问题，促推市消防救援大队开展集中宣传整治，有效消除安全隐患。关注辖区内幼儿园违规占道问题，促推市城市管理和综合执法局专项整治，有力保障公众出行安全。关注网络刷单问题，促推市市场监督管理局开展网络不正当竞争集中整治，遏制“刷单炒信”^⑤肆意蔓延。关注群众信访诉求，深入践行新时代“枫桥经验”，严格落实检察长接访、院领导包案制度，受理来信来访245人次，办理信访案件13件，领导包案率100%。

应民所盼呵护国家未来。认真落实“利剑护蕾·雷霆行动”^⑥要求，以“零容忍”态度惩治性侵未成年人犯罪，批准逮捕14件16人，提起公诉17件22人，追捕1人，追诉5人，监督立案1人。深入贯彻“教育、感化、挽救”方针，从宽处理情节轻微、认罪悔罪未成年犯罪嫌疑人38人，会同市妇联、团市委做好后续帮教，选定胭脂湖街道南竹山农业发展集团有限公司设立未成年人帮教基地。联合市教育局持续推进“法治进校园”，选派36名检察人员担任法治副校长，上门普法授课72堂，赠送普法书籍资料8000余套。以案释法拍摄专题视频4期，制发预防性侵未成年人犯罪检察建议1份，针对向未成年人售卖烟酒、违规接纳住宿开展综合履职6件。《守护花季》获评湖南省学生安全短视频大赛一等奖。“沅·动力”未检工作品牌获评全省检察机关优秀检察文化品牌，1篇经验材料被《湖南刑事检察》刊发推介。

解民所难温暖特殊群体。充分发挥支持起诉作用，支持农民工追索劳动报酬13件37.05万元，帮助某倒闭海鲜店8名服务员追回被拖欠工资30328元，帮助10岁女孩毛某获得每月1500元抚养费保障，帮助长期遭受家庭暴力的刘姓女子调解离婚。聚焦军人权益保护，督促市卫健局对辖区医院张贴军人优先标识，切实维护军人优先就诊权益。聚焦残疾人权益保护，督促市住建局在全市5处公共停车场设置无障碍停车位，依法保障残疾人出行权益。积极践行“一次救助，长期关爱”理念，对遭受犯罪侵害的15名贫困当事人发放司法救助金15.7万元。依法办结一起交通肇事致死被害人家属司法救助案，及时启动多元救助，提请益阳市检察院联合施助，协调教育、民政、学校等单位，为被害人家庭办理残疾人护理补贴、为其子女申请助学金并纳入“检·爱计划”^⑦获取社会资助，该案入选全省检察机关司法救助典型案例。

三、筑牢“履职之基”，以高质效法律监督维护公平正义

刑事检察保民安。牵头建立沅江市“轻案快办”工作机制^⑧，办理轻案89件，持续提升基层办案质效。进一步落实认罪认罚从宽制度，认罪认罚适用率94.11%，确定型量刑建议提出率98.76%。有效依托侦查监督与协作配合办公室平台，强化侦查监督，按期发出《情况通报》，监督纠正侦查活动违法297件，立案监督26件，追捕追诉漏犯30人。切实加强审判监督，针对审判超期等问题制发《纠正审理违法意见书》7份，就量刑畸轻提请抗诉2件，均获改判。健全完善“派驻+巡回”检察机制^⑨，守护“高墙内外”公平正义，监督纠正看守所监管违法49件、社区矫正对象脱管漏管54人次。

民事检察顾民声。践行精准监督理念，积极响应党的二十届三中全会关于“强化检察机关对执行活动全程监督”意见，部署开展违法追加担保人为被执行人、终结执行不规范和终结本次执行程序监督小专项，制发类案检察建议，建立大数据监督模型^⑩摸排线索19条，促推法院依法规范执行。及时回应当事人诉求，充分运用调查核实权，监督纠正诉前保全要求无协助义务人协助执行和超标的冻结财产等违法行为。开展借款合同纠纷领域民事执行活动和审判程序违法监督，办理案件26件，持续加大对职业放贷人、虚假诉讼的监督整治力度。民事检察“沅·理”办案团队履职办案能力建设迈出坚实步伐。

行政检察赢民心。充分发挥行政检察促进公正司法和依法行政双重作用，成立行政检察“沅·规”办案团队。办理行刑反向衔接^⑪案件283件459人，发出检察意见137件230人，落实行政处罚89件114人。以王某将机动车交由他人无证驾驶监督案为切口，建立大数据监督模型筛查监督线索53条，制发无证驾驶监管漏洞社会治理检察建议，源头防范交通安全隐患。进一步强化行政执法监督，配合市政协对生态环境局、交通局等6家重点行政执法单位开展专项督查。持续加强土地执法领域检察监督，某健康养老服务公司行政处罚非诉执行检察监督案入选湖南省土地执法查处领域行政非诉执行检察监督典型案例。

公益检察护民益。准确把握公益之诉、督促之诉、协同之诉职能定位，依法办理生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、未成年人保护等13个领域公益诉讼案件。认真参加市委关于中央环保督查整改专题民主生活会征求意见座谈，为全市生态环保建言献策。联合市人大常委会办公室印发《沅江市人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作暂行办法》，为人大监督与检察监督形成公益保护合力搭建制度基础。公益诉讼检察“沅·益力”办案团队持续发力，某小区长期违法开采地下水监督案让1000余户业主用上健康水、放心水；监督落实老年人乘车优待政策，《让老年人乘车优待不再等待》办案故事获省检察院官网推介；办理的督促整治湿米粉食品安全隐患案、保护工程兵烈士纪念设施案分别入选全省食品药品安全典型案例、全省军地协作典型案例，两案均被省检察院推荐至最高检参评。

四、把稳“思想之舵”，以高质效自身建设锻造检察铁军

政治建检坚定有力。坚持党对检察工作绝对领导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，积极部署跟进检察领域改革工作。严格执行“第一议题”学习制度，认真落实意识形态工作责任制，用心组织开展党纪学习教育。严格执行重大事项请示报告制度，及时向市委、政法委请示报告重大事项8次。坚持党建与业务深度融合，“4·10”专案获评全省检察机关党建与业务深度融合典型事例。坚持正确选人用人导向，积极争取市委和上级检察机关支持，进一步加强班子建设和中层干部培养，配备党组副书记、分管日常工作的副检察长1名、检察委员会专职委员2名，调整任用9名中层正副职，遴选4名初任员额检察官，完成各类检察人员职级晋升15人次。

固本强基显著有效。坚持业务立检与文化育检融合并进，大力推进“一部一品”“一院多品”^⑫工作品牌建设。“红星照耀沅检”获评全省检察机关十佳党建品牌，“沅·梦”获评全省检察机关十佳文化品牌，以“沅·动力”为代表的沅系列品牌矩阵已具雏形。积极响应市委“能力素质提升年”号召，常态化组织“沅检大讲堂”培训13期，选派33名干警参加上级各类培训并严格落实“传学讲学”规定。精心组织实战练兵、庭审观摩、案件质量讲评、业务竞赛活动，率先在益阳举办基层检察院书记员业务技能比武、优秀社会治理检察建议评比活动。积极推动“两房”建设^⑬工作，项目已获省发改委审批正式立项，预计年底启动招标代建、明年上半年破土动工。

从严治检推进有方。积极配合市委交叉巡察，认真完成巡察反馈问题整改，健全完善21项制度机制。全面压实从严治党主体责任，组织开展廉政谈话、任职谈话110余人次，“以案促改”警示教育4次。全力配合支持派驻纪检监察组工作，持续抓实防止干预司法“三个规定”和重大事项记录报告制度，全年填报77条，切实加强司法不公不廉源头防控。深入推进“每案必评”^⑭工作，组织常规评查4次、专项评查1次，重点评查员额检察官各类案件59件，“沅·管家”案管团队获评湖南省检察机关优秀监管团队。

接受监督全面有序。全方位接受人大监督和政协民主监督，及时办理代表委员意见建议，支持市人大常委会完成3名员额检察官履职评议工作。充分尊重和保障律师执业权利，及时高效提供网上阅卷、异地阅卷服务。多角度接受人民群众和社会监督，邀请人民监督员、听证员监督办案活动135件次，实现四大检察、十大业务全覆盖。深层次接受新闻媒体监督，全年发布各类检察动态168条，在人民日报、检察日报等主流媒体和新闻客户端刊发稿件80篇，用心传递沅检之声，讲好新时代检察故事。

各位代表，过去一年成绩的取得，是市委和上级检察机关正确领导的结果，是人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督、社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表市人民检察院表示衷心感谢并致以崇高敬意！

同时，我们清醒地认识到，与党和人民的更高要求相比，检察工作还有不少问题不足：一是检察履职护航经济社会高质量发展的实效性仍需提升，服务大局、为民司法还需进一步创新思维、完善举措；二是法律监督不全面不深入问题依然存在，数字检察作用显现有待挖掘，监督能力和质效有待进一步提高；三是领军型、高层次、复合型检察人才紧缺，高素质人才培育、高质效履职办案有待加强；四是基础建设、队伍建设、作风建设任重道远。对此，我们将高度重视，认真研究解决。

2025年工作思路

2025年，市人民检察院的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，服从党对检察工作的绝对领导，坚持全面从严管党治检，坚决服从市委和上级检察机关工作部署，进一步深化检察改革，更加注重“高质效办好每一个案件”，奋力推动新时代沅江检察工作再上新台阶。

一是以更高站位讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以政治建设统领检察履职，把讲政治与讲法治有机结合。对标党中央加强检察机关法律监督工作部署要求，深耕主责主业，推动各项检察工作全面协调充分发展，切实担负起新时代党和人民赋予检察机关更重的政治责任、法治责任和检察责任。

二是以更优服务促发展。围绕全市中心工作和重点任务，找准检察履职切入点。常态化推进扫黑除恶，严厉打击极端暴力、黄赌毒、盗抢骗、危害安全生产等严重影响人民群众安全感犯罪行为。依法平等保护各类市场主体合法权益，不断深化“检察护企”专项行动，持续强化知识产权检察综合履职。围绕新发展阶段新安全格局，加强类案监督、检察建议工作，推动更高水平的“平安沅江”“法治沅江”建设。

三是以更实举措守初心。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化落实群众信访“件件有回复”、领导干部接访下访、包案化解等制度，深入推进信访矛盾源头治理。深化未成年人综合司法保护，助推“六大保护”形成合力。深入推进“检护民生”专项行动，做实民生司法保障，抓好司法救助、支持弱势群体维权等具体工作，持续办好检察为民实事。

四是以更高质效强监督。